“这些年多亏有‘法律明白人’，遇到法律方面的问题可以问问，讨论讨论。”
“村里面的‘法律明白人’特别热心肠，懂的知识多，再加上有一名村法律顾问加n名法律明白人的‘1 n’行动，谁家有矛盾纠纷啊，签合同看不明白的事啊，我们都去找他们。”
基层治理是社会治理中的重点和难点。近年来，三都自治县司法局把培育“法律明白人”工作作为提升基层普法依法治理水平重要抓手，充分发挥其在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的辐射带动作用，为基层治理注入新生法治力量。
培养“法律明白人”
做法治乡村引路人
43岁的潘凤师，是三都自治县九阡镇月亮山村党总支书记、村委会主任，又是“法律明白人”。他说，月亮山村的“法律明白人”主要从村“两委”干部、人民调解员、网格员、联户长、村民小组长等人员中产生。
前不久，潘凤师刚刚参加了该县司法局举办的“法律明白人”普法培训讲座。潘凤师说他听得很认真，很珍惜培训的机会。“每次培训都让我深受启发，不仅提高了对‘法律明白人’工作的认识、明白了自身职责所在，还学习到了更多、更专业的法律知识和管理方法，为我做好各项工作增添了很大的底气和信心。”
其实，一年前，潘凤师对法律知识还只是一知半解，加入“法律明白人”队伍后，他觉得自己必须要懂得更多的法律常识，来帮助村民解决一些实际问题。于是，通过自学、培训等形式，他积累了越来越多的法律知识，也积累了运用法治思维和法治方式处理问题的能力，化解了不少村民间的矛盾。
在摸排矛盾纠纷过程中，潘凤师发现当地村民潘某叁和潘某祥因山林纠纷闹不和。为化解这起长达20年的山林纠纷，潘凤师四处了解情况，发现寨子里的山林土地主要以本寨自行约定进行划分，导致有部分山林土地没有明确的权属和颁证，还有部分农户或集体持有的山证填写不规整，存在同一地块多种名称、多证持有、多抵不清等情况。潘凤师意识到情况复杂，进而采取实地勘测，走访了当地老村干、寨老、邻村群众等收集相关证据资料，在一切准备就绪后组织双方当事人以“背对背”的方式进行调解，告知双方调查结果并出具调解意见和建议书，让双方认识到“既合情也要看合理、既合理也要看合法”的人本情怀，最终二人欣然接受了调解结果。这场20年之久的积怨终化解，潘凤师也赢得了村民的信任和认可。
“大多数农民群众遇到纠纷时，会优先选择找村干部。把村（社区）两委成员培养成‘法律明白人’，能有效依法化解农村矛盾纠纷。”三都自治县司法局局长梁慧介绍，该局每年都会组织“法律明白人”开展培训，让参加培训的村党组织书记带动广大“法律明白人”在化解基层矛盾纠纷、促进基层依法治理中更好发挥作用。
建立“法律明白人”工作室
打通基层神经末梢
“我的切身感受是，设立社区‘法律明白人’工作室太有必要了，真是实实在在为民解难题。”三都自治县中和镇雪花湖移民社区居民潘某某对“法律明白人”的工作他深有体会。
去年春节前夕，潘某某等6位农民工在广东省遂溪县帮人砍甘蔗，完工后他们像往年一样与雇主算清工钱、打好欠条并约定了支付时间后就回老家过年了。可这次他们并没有如期收到雇主承诺支付的工钱，多次催要无果，后来雇主干脆不再理会他们。无奈之下，他们向社区“法律明白人”工作室寻求帮助，“法律明白人”韦绍响联手结对法律顾问分析案情、收集证据，最后帮助潘某某等6人通过诉讼追回8万元工钱。
社区是城市的最小单元，也是基层的神经末梢。三都自治县雪花湖社区作为该县规模最大的易地扶贫搬迁安置区之一，在基层治理存在一定难度。为强化搬迁群众的责任意识、规矩意识、集体意识，增强社区群众法治观念，该社区坚持党建引领，组建了一支由社区两委干部、老党员、老干部组成的“法律明白人”队伍，借助法官、警官、律师等资源，整合绣娘、楼栋长、网格员、联户长等力量，积极构建共建共治共享的基层治理格局。2019年，三都自治县首个“法律明白人”工作室在雪花湖社区成立。
工作室建立轮班制度，社区的法律明白人、法律顾问、专职人民调解员轮流坐班“问诊”，开展法治讲座，接受法律咨询，提供法律难题解决途径，引导群众运用法治思维和法治方式参与管理社区公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，达到民意一线掌握、问题一线解决的效果。
近年来，雪花湖社区通过创新管理服务和精准治理，治安和刑事案件持续实现“双下降”，各类矛盾纠纷等社会风险得到有效化解，实现连续三年无重大刑事案件，无社会影响较大的重大群体性事件，无群体性上访事件，无黑恶势力违法犯罪，成为三都自治县基层社会治理的“示范典型”，获“全省民主法治示范社区”殊荣。
以“法律明白人”一小片
带动群众学法用法一大片
“民典发布似春风，适宜城镇和农村。”“学好用好民法典，共同振兴新农村。”在三都自治县中和镇“绣娘之家”，“法律明白人”韦应丽一曲普法水歌唱得生动有趣，绣娘们坐在板凳上一边刺绣一边听得兴致盎然。韦应丽将法治内容融入民族特色，将民法典翻译成水语并唱了出来，在寓教于乐中让法律知识走到群众身边、走进群众心里。
在农村，群众的法律意识淡薄、法律常识匮乏是产生矛盾纠纷的根源之一，加上三都是典型的劳务输出大县，年轻人常年在外务工，留在家的“一老一小”较多，受文化限制，对“高大上”的法律条文等难以吸收接受。为解决这个难题，当地“法律明白人”纷纷拿出“绝活”，在开展法治宣传时注重对象化分众化互动化，有用少数民族语言普法的，有用水歌唱法条的，还有拍普法短视频的……韦应丽说：“作为‘法律明白人’，仅有帮助村民化解纠纷的热情是不够的，还要讲情，更应该说法。县司法局把我培养成‘法律明白人’，我要带动更多的村民学法用法。”
阵地建设也非常重要，三都自治县司法局把“法律明白人”工作场地建设纳入城市整体规划建设，在全县6镇2街道都建设有法治文化长廊、法治宣传栏，以及随处可见的法治宣传标语，让法治文化处处可见。同时，还在各社区搭建了广播站、社区微信群等，引导居民知晓和学会运用“贵州法律服务网”“水乡普法”微信公众号等方式寻求法律服务，线上线下把法治服务宣传网络织得更密，让法治文化深入人心，人人都能做“法律明白人”。
如今，1500余名“法律明白人”活跃在水乡大地，带领群众尊法学法守法用法，坚实地走好法治乡村建设“最后一公里”，书写着一个个基层社会治理的鲜活故事。
