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黔西南州在推进法治政府建设这一“主体工程”过程中,通过找准抓手、优化路径,加强培训和监督,切实将依法行政能力和水平提升作为推动全州经济高质量发展的基础性工作重点推进,为实现中国式现代化黔西南实践提供法治服务和保障。

一、找准抓手,实现“一盘棋”部署。一是突出“头雁”示范。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度;2024年,州委、州政府召开专题会议听取法治政府建设工作汇报,2023年度全州三级党政主要负责人及班子成员述法达1434人,实现应述尽述。二是建立决策机制。围绕《黔西南州重大行政决策程序规定》,出台《黔西南州重大行政决策事项目录编制工作指引等五项重大行政决策配套制度》,建立符合政府决策体系的“1 5”重大行政决策制度,推动公众参与、法律顾问、后评估等决策程序落实到地。三是抓实法治政府建设与责任落实督察。推动被督察单位抓紧抓实问题整改,对法治政府建设重点工作常态化调度,及时将严重的依法行政领域突出问题作为线索进行移送问责,同时加大对法治政府建设典型经验的宣传推介,激发内生动力,推动创优争先,实现法治政府建设水平整体提升。

二、优化路径,实现“一张网”服务。一是发挥“智库”作用。组建新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化4个律师服务专班和文件审查、合同协议审查、立法论证、招商引资、重大项目法律咨询和煤矿企业服务6支法治保障队伍,对72件涉及“康养胜地 人文兴义”建设、金融、乡村振兴等领域合同协议、重要文件、重大决策进行合法性审核。二是打造服务升级版。整合州、市两级公共法律服务中心资源,提供法律援助、行政审批、人民调解、民营企业法治体检等“n”项综合法律服务。2024年以来,办理法律援助案件116件,各类公证事项167件,办理行政审批事项70件。三是构建多元纠错机制。以解决行政执法突出问题为目标,狠抓“关键少数、多元化解、规范执法、流程管控、联动问责”五项措施,构建起立体多元的行政执法领域突出问题整治新模式;加大行政复议、行政诉讼案件的诉前、诉中和判后协商,2024年以来,全州审结行政复议案件173件,纠错案件45件,纠错率26.01%;调解(终止)结案37件,调解结案率21.38%。全州各级行政复议机构经过复议后被诉案件数16件,复议后败诉案件数0件,败诉率为0。

三、强化监督,实现“一体化”推进。一是改进执法方式。印发《2024年度黔西南州行政执法监督方案》,推行分类检查目录和“不予、免予、从轻、减轻和从重”处罚五张清单,将全面推行行政执法“三项制度”作为案卷评查、执法监督、法治督察重要内容。二是强化执法培训。举办依法行政实务培训班、法治建设业务骨干培训暨行政执法业务培训班、机构改革执法实务培训等线下培训活动,培训人数达905人。三是创新监督方式。以专项督导和“专班集中查 单位自己查”及“败诉案件找、行政复议纠错案件找、执法监督员主动找、12345热线(信访)找和网上舆情找”的“一督两查五找”模式,紧盯源头治理,解决行政执法过程中难题堵点问题。

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